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行业动态

住房城乡建设部等7部门联合下发通知 专项整治工程建设领域“挂证”等违法违规行为

       为(wei)遏制(zhi)工程(cheng)建(jian)设领(ling)(ling)域专业(ye)(ye)(ye)(ye)技术人员(yuan)职业(ye)(ye)(ye)(ye)资格“挂证(zheng)”现象,维(wei)护建(jian)筑(zhu)市场秩序,促进建(jian)筑(zhu)业(ye)(ye)(ye)(ye)持(chi)(chi)续健康发展,近日(ri),住(zhu)房城乡建(jian)设部(bu)(bu)、人力(li)资源社会保(bao)障部(bu)(bu)、工业(ye)(ye)(ye)(ye)和信息(xi)化部(bu)(bu)、交(jiao)通(tong)运(yun)输部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)办公厅以及铁(tie)路局、民(min)航局综合(he)司联合(he)下(xia)发通(tong)知,决定开展工程(cheng)建(jian)设领(ling)(ling)域专业(ye)(ye)(ye)(ye)技术人员(yuan)职业(ye)(ye)(ye)(ye)资格“挂证(zheng)”等(deng)违法(fa)违规行为(wei)专项(xiang)整治(以下(xia)简称“专项(xiang)整治”),坚持(chi)(chi)“全覆(fu)盖、零(ling)容忍、严(yan)执(zhi)法(fa)、重(zhong)实效”,依法(fa)从严(yan)查处工程(cheng)建(jian)设领(ling)(ling)域职业(ye)(ye)(ye)(ye)资格“挂证(zheng)”等(deng)违法(fa)违规行为(wei)。

  根据通知(zhi),此次专项整(zheng)治将对工(gong)(gong)程建设(she)领(ling)域(yu)勘察(cha)设(she)计注册工(gong)(gong)程师(shi)、注册建筑师(shi)、建造师(shi)、监(jian)理工(gong)(gong)程师(shi)、造价工(gong)(gong)程师(shi)等(deng)(deng)专业(ye)技(ji)术人(ren)员及(ji)(ji)相关单(dan)位、人(ren)力资源服(fu)务机(ji)构进行(xing)(xing)全面排查(cha),严肃查(cha)处持证(zheng)(zheng)人(ren)注册单(dan)位与实(shi)际(ji)工(gong)(gong)作(zuo)单(dan)位不符、买(mai)卖租借(专业(ye))资格(注册)证(zheng)(zheng)书(shu)等(deng)(deng)“挂(gua)(gua)证(zheng)(zheng)”违(wei)法违(wei)规行(xing)(xing)为(wei)以(yi)及(ji)(ji)提供虚假就业(ye)信息(xi)、以(yi)职业(ye)介绍为(wei)名提供“挂(gua)(gua)证(zheng)(zheng)”信息(xi)服(fu)务等(deng)(deng)违(wei)法违(wei)规行(xing)(xing)为(wei)。通过专项整(zheng)治,推动建立工(gong)(gong)程建设(she)领(ling)域(yu)专业(ye)技(ji)术人(ren)员职业(ye)资格“挂(gua)(gua)证(zheng)(zheng)”等(deng)(deng)违(wei)法违(wei)规行(xing)(xing)为(wei)预防和监(jian)管长(zhang)效机(ji)制。

  按(an)照(zhao)工作安(an)排,2018年12月(yue)至2019年1月(yue)底(di)为(wei)自(zi)(zi)查(cha)自(zi)(zi)纠阶段。地方各级住房城乡建设、人(ren)(ren)力(li)资源社会(hui)保障、交通(tong)(tong)运(yun)输、水利、通(tong)(tong)信部(bu)门负责组织本行政区域内自(zi)(zi)查(cha)自(zi)(zi)纠工作,指导、督(du)促本地区工程建设领域专(zhuan)业技(ji)术人(ren)(ren)员(yuan)、相(xiang)关(guan)单(dan)位、人(ren)(ren)力(li)资源服务机构进行自(zi)(zi)查(cha)自(zi)(zi)纠。相(xiang)关(guan)专(zhuan)业技(ji)术人(ren)(ren)员(yuan)和单(dan)位应对照(zhao)相(xiang)关(guan)法(fa)律法(fa)规(gui)(gui),对是否存在“挂证”等(deng)违(wei)法(fa)违(wei)规(gui)(gui)行为(wei)进行自(zi)(zi)查(cha)。存在相(xiang)关(guan)问题(ti)的人(ren)(ren)员(yuan)、单(dan)位,应及(ji)时(shi)办(ban)理注销等(deng)手续。在自(zi)(zi)查(cha)自(zi)(zi)纠期间(jian),对整改到位的,可(ke)视情况(kuang)不(bu)再追究其相(xiang)关(guan)责任(ren)。

  2019年(nian)2月(yue)至6月(yue)底为(wei)全(quan)面排(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)阶(jie)段。各省级住房城乡建设(she)、人力资源社会保障、交通运(yun)输(shu)、水利、通信主管部门(men)在(zai)自(zi)查(cha)(cha)自(zi)纠基础上组织开展全(quan)面排(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)。要(yao)结合参保缴费、人事档案(an)等相关数据(ju)和信息(xi),对(dui)工程建设(she)领(ling)域专(zhuan)业技术人员进行全(quan)面比对(dui)排(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha),重点排(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)参保缴费单位与注册单位不(bu)一致情况;对(dui)排(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)出的问题要(yao)及(ji)时调查(cha)(cha)核实,对(dui)存在(zai)“挂(gua)证(zheng)”等违法违规行为(wei)的,由发证(zheng)机关依法依规从严处罚(fa)。

  地方(fang)各级住房(fang)城乡(xiang)建设、交通运(yun)输、水利(li)(li)、通信(xin)(xin)部门对排查(cha)中发(fa)现人员(yuan)挂靠(kao)问(wen)题(ti)突出的(de)单位,要(yao)依据有关法(fa)律法(fa)规(gui)(gui),对其承(cheng)建项目(mu)主要(yao)管理技术人员(yuan)到岗履职情况(kuang)进行(xing)全面(mian)排查(cha),对存(cun)在违规(gui)(gui)行(xing)为(wei)的(de)依法(fa)依规(gui)(gui)处理。要(yao)完(wan)善(shan)工程(cheng)建设领(ling)域专业技术人员(yuan)信(xin)(xin)息,利(li)(li)用建筑(zhu)市场监管信(xin)(xin)息平(ping)台和相关信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息平(ping)台数(shu)据进行(xing)比对,发(fa)现问(wen)题(ti)线索并及时查(cha)处。

  2019年(nian)2月至9月底为指导监(jian)督阶段。住房城乡(xiang)建设(she)部(bu)(bu)、人力(li)资源社会(hui)保障(zhang)部(bu)(bu)、工业和信(xin)息化部(bu)(bu)、交(jiao)通运输(shu)部(bu)(bu)、水(shui)利部(bu)(bu)、铁路局、民航局将加(jia)强各地(di)专项整治工作(zuo)开展(zhan)情(qing)况的(de)(de)指导监(jian)督,对重(zhong)点问题和典型案件挂牌督办;对工作(zuo)开展(zhan)不力(li)的(de)(de)地(di)区、部(bu)(bu)门(men)及相关责(ze)(ze)(ze)任人进行约谈(tan);情(qing)节严重(zhong)的(de)(de),提请有关部(bu)(bu)门(men)对相关责(ze)(ze)(ze)任人进行问责(ze)(ze)(ze)。

  7部(bu)门要求,要依(yi)法(fa)从(cong)严(yan)查处(chu)。地方(fang)各级住房城(cheng)乡(xiang)建(jian)(jian)设(she)、人力(li)资源(yuan)社(she)(she)会(hui)保(bao)障、交通运输、水利、通信(xin)部(bu)门要遵循“全覆盖、零(ling)容忍(ren)、严(yan)执法(fa)、重实效”的原则,依(yi)法(fa)从(cong)严(yan)查处(chu)工程建(jian)(jian)设(she)领(ling)域职(zhi)业(ye)资格“挂(gua)证”等违(wei)(wei)法(fa)违(wei)(wei)规(gui)行为(wei)。对(dui)(dui)违(wei)(wei)规(gui)的专业(ye)技(ji)术(shu)人员(yuan)撤(che)销(xiao)其注(zhu)册许可,自撤(che)销(xiao)注(zhu)册之日起(qi)3年(nian)内不(bu)得再次申请注(zhu)册,记入不(bu)良行为(wei)记录并列入建(jian)(jian)筑(zhu)市场主(zhu)体“黑(hei)名单(dan)(dan)”,向(xiang)社(she)(she)会(hui)公布;对(dui)(dui)违(wei)(wei)规(gui)使用“挂(gua)证”人员(yuan)的单(dan)(dan)位(wei)予(yu)(yu)以通报,记入不(bu)良行为(wei)记录,并列入建(jian)(jian)筑(zhu)市场主(zhu)体“黑(hei)名单(dan)(dan)”,向(xiang)社(she)(she)会(hui)公布;对(dui)(dui)违(wei)(wei)规(gui)的人力(li)资源(yuan)服(fu)务机构,要依(yi)法(fa)从(cong)严(yan)查处(chu),限期(qi)责令整改,情节严(yan)重的,依(yi)法(fa)从(cong)严(yan)给(ji)予(yu)(yu)行政(zheng)处(chu)罚(fa),直至吊销(xiao)人力(li)资源(yuan)服(fu)务许可证。对(dui)(dui)发现存在“挂(gua)证”等违(wei)(wei)规(gui)行为(wei)的国家机关和(he)事业(ye)单(dan)(dan)位(wei)工作人员(yuan),通报其实际工作单(dan)(dan)位(wei)和(he)有关国家监察机关。

  各地专业技(ji)术(shu)人(ren)员职业资格(ge)(ge)(ge)注(zhu)(zhu)(zhu)册管理(li)(li)部门在专项(xiang)整治工(gong)作中要严肃工(gong)作纪律(lv),严格(ge)(ge)(ge)遵守各项(xiang)管理(li)(li)规定(ding),及时快捷办(ban)理(li)(li)各项(xiang)注(zhu)(zhu)(zhu)销(xiao)、注(zhu)(zhu)(zhu)册等手续,确保整治期间各项(xiang)注(zhu)(zhu)(zhu)册工(gong)作有序进行。对于专业技(ji)术(shu)人(ren)员与用人(ren)单位(wei)(wei)没(mei)有劳(lao)动关系(xi)或(huo)已解除劳(lao)动关系(xi),但(dan)因(yin)各种原因(yin)未办(ban)理(li)(li)注(zhu)(zhu)(zhu)销(xiao)注(zhu)(zhu)(zhu)册的(de),专业技(ji)术(shu)人(ren)员职业资格(ge)(ge)(ge)注(zhu)(zhu)(zhu)册管理(li)(li)部门可依据用人(ren)单位(wei)(wei)或(huo)个人(ren)申请及提交的(de)与原用人(ren)单位(wei)(wei)解除劳(lao)动合同书面证明、劳(lao)动仲(zhong)裁、司(si)法(fa)判决等材料,直接(jie)办(ban)理(li)(li)注(zhu)(zhu)(zhu)销(xiao)手续。

  要坚持(chi)源(yuan)头治理。地(di)方各级住房城乡建设(she)(she)、人(ren)力资(zi)源(yuan)社会(hui)保障、交通运输、水利、通信部门要梳(shu)理与专(zhuan)(zhuan)业(ye)技(ji)术人(ren)员(yuan)(yuan)(yuan)职(zhi)业(ye)资(zi)格挂钩的(de)有关措(cuo)施和规(gui)定,没有法律法规(gui)依据(ju)的(de)一律取消;要加强职(zhi)业(ye)资(zi)格考(kao)试报(bao)名审(shen)(shen)(shen)(shen)核,严格杜绝不符合报(bao)考(kao)条件(jian)的(de)人(ren)员(yuan)(yuan)(yuan)参加工程(cheng)(cheng)建设(she)(she)领域各类职(zhi)业(ye)资(zi)格考(kao)试;在考(kao)试、注册审(shen)(shen)(shen)(shen)批时严格核查,对(dui)未尽到职(zhi)责的(de)单位和人(ren)员(yuan)(yuan)(yuan)进(jin)行问(wen)责。地(di)方各级住房城乡建设(she)(she)部门在办理除资(zi)质许可(ke)外(wai)的(de)相关行政许可(ke)审(shen)(shen)(shen)(shen)批时,不得(de)将工程(cheng)(cheng)建设(she)(she)领域专(zhuan)(zhuan)业(ye)技(ji)术人(ren)员(yuan)(yuan)(yuan)职(zhi)业(ye)资(zi)格作为审(shen)(shen)(shen)(shen)批条件(jian)。


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